扎赉特旗| 新和| 丰城| 延长| 乐陵| 淮北| 海淀| 穆棱| 和龙| 津南| 扬中| 临颍| 景谷| 浑源| 吉利| 遵义市| 凉城| 钓鱼岛| 四会| 武宁| 吴中| 郫县| 合阳| 石渠| 邛崃| 达州| 宾阳| 金昌| 盈江| 台前| 沾化| 凌源| 肇庆| 环江| 新蔡| 井冈山| 八公山| 马关| 松桃| 石屏| 芒康| 喜德| 平果| 长阳| 武鸣| 景东| 忠县| 徽县| 班玛| 眉山| 普兰店| 南沙岛| 涡阳| 吴中| 巴东| 荥经| 大方| 正安| 浦口| 龙海| 巴林右旗| 玛曲| 景德镇| 杭锦旗| 大同县| 阳朔| 茌平| 海沧| 邱县| 永昌| 宜昌| 友好| 天全| 双江| 南部| 海淀| 北宁| 台南市| 清水| 张家界| 万州| 南丰| 罗田| 浦江| 天门| 淄川| 石阡| 蕲春| 黑河| 阿克苏| 阿勒泰| 汉源| 咸丰| 广安| 商水| 云溪| 开鲁| 铜梁| 阳高| 城固| 阜新市| 深州| 新沂| 柘城| 青神| 灵丘| 永善| 荔浦| 延川| 贵阳| 蒙阴| 三水| 八一镇| 眉山| 武平| 梓潼| 缙云| 额尔古纳| 南华| 相城| 南昌市| 武功| 胶南| 沅江| 蒲城| 枣强| 宿州| 金秀| 商河| 王益| 刚察| 龙门| 绥德| 烟台| 顺昌| 江宁| 蒙自| 郫县| 临桂| 左权| 揭东| 石门| 常山| 敦化| 景洪| 通榆| 垣曲| 文安| 确山| 米林| 坊子| 涉县| 浦北| 江都| 宜君| 乐都| 无为| 溆浦| 崇礼| 惠来| 津南| 红安| 海宁| 黄陂| 嘉善| 巴中| 武昌| 揭阳| 南宁| 淳化| 牟平| 贵池| 涠洲岛| 眉山| 西盟| 平坝| 隆尧| 南郑| 利辛| 荆门| 金山| 达拉特旗| 金口河| 墨江| 南昌市| 南芬| 惠州| 祁连| 巫山| 阳谷| 安达| 开封县| 句容| 宁德| 石泉| 三门峡| 准格尔旗| 若羌| 连云港| 罗甸| 宣恩| 汝南| 远安| 普格| 大邑| 崂山| 戚墅堰| 垦利| 进贤| 文安| 杞县| 林西| 抚顺市| 平安| 连城| 凤县| 尉氏| 和硕| 安岳| 建平| 永春| 红河| 威远| 宜黄| 定边| 华池| 嘉义县| 美姑| 嘉鱼| 鸡西| 薛城| 乐陵| 白朗| 天峻| 灵丘| 咸宁| 合作| 澜沧| 齐齐哈尔| 都安| 肇庆| 芜湖县| 曹县| 台州| 金州| 相城| 龙岩| 南平| 綦江| 崇义| 乐陵| 西固| 本溪市| 嘉黎| 涞源| 和林格尔| 漾濞| 通许| 西峰| 新野| 桦川| 札达| 麟游| 鹰潭| 葡京网站
首页| 滚动| 国内| 国际| 军事| 社会| 财经| 产经| 房产| 金融| 证券| 汽车| I T| 能源| 港澳| 台湾| 华人| 侨网| 经纬
English| 图片| 视频| 直播| 娱乐| 体育| 文化| 健康| 生活| 葡萄酒| 微视界| 演出| 专题| 理论| 新媒体| 供稿

李晓江:雄安是中国城镇化下半场的探路者

2018-12-09 10:27 来源:中国新闻周刊 参与互动 
标签:对床风雨 mg电子游戏官网 大陈乡

  作为中国城镇化下半场的探路者,雄安的建设到底慢不慢

  文/霍思伊

李晓江。摄影/本刊记者 董洁旭
李晓江。摄影/本刊记者 董洁旭

  李晓江:

  雄安是中国城镇化下半场的探路者

  雄安新区既要有足够的历史耐心,又要有足够的紧迫性,要在这两者之间达成一个平衡。

  我觉得能够看到雄安新区启动区的初步面貌,两年到三年的时间周期是需要的

  本刊记者/霍思伊

  作为京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长,李晓江是最早参与到雄安新区规划设计专业工作的专家之一。在他看来,雄安新区一方面要有历史耐心,但同时也要有现实紧迫感,要在两者之间寻找平衡,雄安新区需要时间把发展思路理清,把规划设计做好。

  “两年到三年的时间周期是需要的”

  中国新闻周刊:你如何评价雄安新区这一年多的工作进度?有些人认为进展很慢。

  李晓江:不算慢,真的不算慢。2008年以后我深度参与了汶川地震后的北川新县城和玉树地震的结古镇(玉树市区)灾后重建,从规划到建设,前后都共用了4年。这讲的是一般的建设,是用既有的技术标准、工作方法和建设方法来进行建设。而雄安还有一个使命,要探索新的发展模式,要应用最新的发展理念和工程技术来建设一个理想城市,建设一个能够代表中国城市未来的理想城市。

  习近平总书记讲到雄安新区的时候用了一句话,雄安新区建设一定要保持历史耐心。雄安新区是中国城镇化下半场的探路者,我们已经走过了改革开放的40年,这是上半场。说实话,其实是用了一种非常粗放的方式在发展,是追求GDP和经济发展,追求速度,追求经济效率的逻辑。但现在到了下半场,要研究人的需求,要研究怎么建设一个创新城市、人文城市、绿色城市。因此,规划设计工作一定要周全,深化改革开放的政策要配套,承接的北京非首都功能要清晰,这些都需要一个合理的周期。

  当然我们也不能说,因为我们要有历史耐心,就拖着什么都不干。也真的不能太慢。因为雄安的规划也不可能追求十全十美,当地还有等待拆迁的老百姓……因此,雄安新区既要有足够的历史耐心,又要有足够的紧迫性,要在这两者之间达成一个平衡。我觉得能够看到雄安新区启动区的初步面貌,两年到三年的时间周期是需要的。

  雄安新区的建设推进与过去的模式确实不同。在全面启动之前,已经建成了占地24公顷的市民之家。8月份我还参加了中国建筑学会组织的新区建设者之家的方案评审,国内12家著名建筑设计院组成的6个团队提出了建设进程中的服务基地设计方案。新区一旦开工,几万建设大军一旦入住,几十家设计单位到了现场,你的设计、施工、运营协调工作,工程物料供应,还有很多市场化物流、供应需求都发生了。这是一个非常复杂而庞大的工程服务系统,现在正在做相应的规划和具体建设的安排。其实,我们已经看到了雄安新区不同以往的规划建设推进方式。

  中国新闻周刊:在推进规划的过程中,专家们关注的焦点主要是什么?

  李晓江:我觉得主要集中在三个方面。第一,是在于怎么建一个代表生态文明未来的绿色城市。关于绿色生态,搞水的专家重视水环境与水生态的事情,搞建筑的专家重视绿色建筑,搞建造的专家重视的是新区建造过程中使用的工艺、材料和技术,搞交通的专家更重视交通的绿色低碳。新区在建设的所有领域、所有行业、所有项目都涉及生态和可持续的问题,所以它是非常复杂的。此外,我们还要关注新区的建筑总量,合理的建筑密度、人口密度,合理的建设层数和高度,在新区营造一个不同于“上半场”城市高楼林立的景象,尺度人性化,又节约土地、材料和能源的宜居城市。所有这些绿色、生态的理念和技术方案,都要靠规划的团队去分辨和吸纳。

  第二,怎么体现以人为本,建设一个高生活质量高服务水平的城市?我觉得这个问题在某种程度上是雄安新区的安身立命之本。雄安未来作为一个创新之城,首先要吸纳的是创新人才,是首都功能疏解的人才,那些人对生活质量的要求比较高,也就是说,雄安新区的生活质量和公共服务标准不能低于北京。怎么做到这样的一个人居环境品质,提供与之匹配的公共服务,需要一种什么样的规划理念和技术来实现?

  第三个问题,是将来到底发展什么产业?我个人的观点来讲,我觉得产业我们只能定一些大的方向,首先要有负面清单,比如不能是劳动密集型的加工制造业,肯定不能是污染性的产业。同时,更重要的是要为雄安新区寻找可以支持其长久发展的动力,即培育和吸引创新型产业。雄安新区要成为新的区域性增长极,一定是依靠自身强大的创新能力和新兴产业,来辐射带动周边地区的产业升级,从而达到优化区域产业结构的目的。

  显然,雄安要形成创新和新兴产业的动力,就必须具备能吸引创新人群的环境品质、生活品质和公共服务,所以上面提到的这三个问题是一个循环系统,相辅相成,缺一不可。

  还有一个可能是更难的问题,不是规划就能解决,但是规划一定要参与。就是怎么改变我们城市建设的模式,怎么从我们城市建设的土地财政依赖的路径当中走出来。雄安新区一定不能重复这种发展模式。这个问题又与土地开发、城市营建,与规划和设计有着密切的关系。

  体面地终结土地财政,是雄安的使命

  中国新闻周刊:怎么理解你说的下半场的“经营”理念?

  李晓江:在8月份举行的京津冀专咨委第100次全体会议上,我给雄安新区的领导们举例,我说我们今天看看北京质量最高、税收贡献最大商务办公楼是哪些,是嘉里中心、京广中心、恒基中心、东方广场,都是香港开发商二三十年前盖的。但这些楼盘仍然是北京最昂贵的楼,就是因为是持有经营自己的资产,希望它能够长期保值增值升值,他就会很精心地把这个资产打理得非常好。而国内的开发商大多建完就卖,没有耐心和能力去持有经营。因此很多著名的办公楼出售后,很快成了低品质、低价值的楼宇。

  土地财政、房地产在中国现代化进程中有历史的功绩,但是我觉得它不能持续。我们过去上半场就是靠卖土地,获得建设和发展的资金,但是下半场不行。都靠银行贷款,都靠政府拨款,也是不可能成功的。上半场的逻辑就是一次性的出卖,卖土地、卖房子、卖资产、卖企业。下半场应该是善待资产,持有经营,让资产不断地持续地发挥效益,通过资产的经营来获得政府的收益,通过获得政府的持续性收入来实现可持续发展。

  中国新闻周刊:按照下半场的逻辑,新区的规划需要着重考虑的是什么?

  李晓江:在京津冀协同发展和雄安新区的工作中,我们和阿里巴巴、腾讯、百度等企业老总有不少的交流,发现他们关心的都是:在雄安能不能招到想要的人才。

  下半场,中国进入中等收入社会,一个最重要的变化就是,人变了。下半场的逻辑是人们选择生活的城市,在城市里面选择就业;是企业跟着人才走,企业随着人才聚集度来布点。

  所以我说雄安新区是在为国家城镇化、工业化的下半场,为国家的现代化再探索一条新路。这条线路的核心是什么?是人,是如何创造一个满足人们美好生活需要的城市。

  雄安新区作为一个创新型的城市,要把创新作为城市发展的持续动力。而培育创新动力的核心是吸引创新人才。所以对规划师来讲,核心任务就是怎么为创新人才提供一个他们想要的生活质量、人居环境和公共服务体系。

  所以你观察雄安新区领导们在做的事情,不仅是希望马云、马化腾、李彦宏这些企业家来,一定程度上,他们更希望的是北京的北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院来。这些优质的公共服务资源,是吸引创新人才与创新活动聚集的重要条件。

  中国新闻周刊:如果要营造吸引人的城市,这次的规划需要细化到什么程度?

  李晓江:去年6月份到9月份的雄安第一轮国际咨询,我们要求获选的各个团队把一个一个的开发单元做好,我用了一个词,叫创新空间单元。就希望在1到3平方公里的范围内,有居住,有就业,有公共服务,有高品质的公共空间等等,让人们在一个很小的步行范围里面,可以感知的空间里面,满足他全部的生活和工作的要求。这就是以人为本,就是要研究人的空间需求、人的公共服务需求。

  这个概念,就是希望在很短的时间内形成吸引人来居住就业,吸引企业发展的环境,在尽量小的空间里面满足各种活动的需要,满足人的生活的所有需要,要满足经济活动的所有需要,实现高度的混合开发。

  这个设计,不只是规划师、建筑师的想象力,其实是要求你去研究未来雄安新区人的生活方式,根据他的生活方式,去配置新区的公共资源,去设计建筑方案和进行土地开发。

  雄安新区的道路交通规划采取了“窄路密网小街区”的模式,设计了完善的公共交通和慢行步道系统,构想了严格限制燃油私人汽车、全面推广绿色能源车辆,试验定制化公交、无人驾驶车辆等系统。但在规划过程中,又要通过严格测算和仿真模拟,保证道路系统在不采取“极端性”政策与管控措施的情况下可以正常运行。

  另外需要强调的是,雄安新区是个创新的城市,但不能成为不成熟技术的试验场。一方面要强调理念与技术先进,另一方面必须是成熟、适用技术的应用。既要创新试验,又要保障有效运行的底线。

  中国新闻周刊:之前这种组团式的空间规划理念,有在中国任何城市实现吗?

  李晓江:深圳的华侨城和蛇口都是这种模式,都是较小的尺度,几平方公里十几平方公里,但有一套完整的城市功能,有优良的公共服务和人居环境,加上富于远见的开发者——华侨城集团和招商局坚持持有经营的理念,使这两个地区在发展过程中不断更新功能,提升品质,保持了地区的价值和活力。

  在雄安新区,已建成的市民中心是一个先行探路者,一期开发建设的启动区实际上也是一个探路者。在启动区的26平方公里去实践我们的这些理念,看可行不可行,为后续的开发建设积累经验。

  中国新闻周刊:雄安与深圳、浦东之间的关系,一方面中央强调雄安对标的是深圳和浦东,另一方面又强调雄安与两座城市不同,你怎么理解?

  李晓江:深圳是中国内地最重要的对外门户和口岸,是改革开放初期两种制度的连接点,拥有整个国家改革开放的动能。浦东所处的上海市是国家的经济和产业中心,从地理上来讲,最有发展条件和优势的区位,就是中心区位和门户区位。雄安新区既不是中心又不是门户,要想它发展好,只有靠创新,这是雄安与深圳、浦东最大的不同。

  其次,雄安新区所担负的改革、开放、创新的使命不同。

  其实上半场完成的是相对比较表层的一些制度探索,比如减免税收等以增长为目标的激励性政策。在雄安新区,下半场所需要的应该是以品质、创新为目标的激励性政策,可能重在经营模式的创新,技术的创新,产品的创新。

  当年所有的城市都没有土地财政的时候,深圳创造了土地财政,为中国经济的快速发展创造了巨大的动力。今天雄安新区怎么通过深刻的制度创新,来体面地终结土地财政、房地产依赖的模式,这是更加艰巨的使命。这就需要金融创新、投资体系创新、地方税收体制创新,需要创造、积累、经营好政府的资产,为新区发展提供可持续的财政支持,这可能是最艰难的。

  此外,还应该有社会治理领域的改革创新,如何为新区营造一个开放、包容的社会氛围,如何为创新人群、年轻人创造他们喜欢的社区环境,如何促进新区原住民和新移民的社群融合,不断提高社会文明水平等等。

  (《中国新闻周刊》2018年第37期)

  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

【编辑:李玉素】
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999- 2018 chinanews.com. All Rights Reserved

马泘沱 新一佳 麻埠官庄 杨家庄 接待村
济源市 大边山 王家山茶场 汇珉园小区 仲尼乡
刘山街道 月光疾风 金钟河东街葛家房子 杨家套乡 华容
仙桥乡 杭州高级中学 王母土斗村 大集街道 三星垸原种场
拉斯维加斯线上网站 现金博彩 博彩评级 赌博网址 澳门新濠天地赌场注册
澳门百家乐平玩法 澳门明升 六合开奖预测 mg电子游戏试玩 网上百家乐